martes, febrero 11, 2014

La Unión Europea, la Posición Común y 55 años de dictadura totalitaria en Cuba

La Unión Europea, la Posición Común y 55 años de dictadura totalitaria en Cuba


El régimen dejará de ser una excepción en la política exterior europea. Los ministros de Exteriores de la Unión Europea han dado este lunes un mandato a la Comisión Europea para que empiece a negociar un acuerdo político con el régimen de Raúl Castro, una medida que supone el inicio del deshielo de las relaciones. Tras años de discusiones, los ministros han aprobado por unanimidad el inicio de ese diálogo, que permite levantar el veto que la UE impuso a la dictadura totalitaria en 1996.


Con esa medida, el Ejecutivo comunitario podrá negociar abiertamente con el régimen para firmar un acuerdo bilateral que regule el diálogo, los acuerdos comerciales, la cooperación y cualquier otro elemento que interese a ambas partes, según explican distintas fuentes diplomáticas. Hasta ahora, la Unión Europea no tenía ningún canal de comunicación abierto con el des-gobierno cubano, pues se regía por la llamada posición común: una herramienta diplomática que condicionaba cualquier viso de diálogo al avance de los derechos humanos en la isla. En la práctica esto implicaba un bloqueo en las relaciones entre la UE y neo-feudal. El régimen totalitario de los hermanos Castro, es el único del mundo que se rige por la llamada posición común, explica la Comisión Europea, un estigma que decaerá si la negociación llega a buen puerto.

De momento, los países la mantienen a la espera de ver cómo se desarrollan las negociaciones. Ha sido la garantía que han exigido algunos países reacios a abrir el diálogo con la dictadura (entre ellos Alemania, República Checa y Polonia) para dar su visto bueno al proceso. Estos países han exigido que la Unión Europea supervise en todo momento el respeto que otorga el des-gobierno a los derechos humanos, un aspecto que la diplomacia europea elude concretar para no dar pistas al régimen de cuáles son sus inquietudes. Los países miembros supervisarán que haya medidas que favorezcan la libertad de expresión y otras libertades fundamentales, que no se reprima a la oposición, que la justicia sea independiente o que se garantice el acceso a Internet, entre otros elementos.

Esa misma falta de concreción rige para el resto de elementos que se negociarán con la dictadura. La Comisión mantendrá en secreto las directrices que guiarán el diálogo, aunque fuentes diplomáticas apuntan genéricamente que se trata de dar un marco de seguridad jurídica a las relaciones que los países miembros quieran establecer con el régimen totalitario (y que muchos ya tienen aunque en realidad contraviene la posición común). Con las “señales de apertura” que está emitiendo el régimen, la UE no quiere quedar fuera de un territorio que le puede proporcionar oportunidades de inversión beneficiosas.

También puede haber mejoras en relaciones comerciales, aunque es un elemento de menor magnitud que la inversión. El acuerdo permitirá asimismo una mayor cooperación europea con la dictadura, que ahora es casi testimonial. Desde que se reanudó la cooperación, en 2008, el régimen neo-feudal ha recibido apenas 80 millones de euros en total para proyectos de desarrollo, aseguran fuentes comunitarias.

La negociación puede llevar alrededor de un año, según los cálculos oficiosos, aunque los encargados de este proceso se muestran optimistas sobre el desenlace. La Unión Europea ha intentado otras muchas veces en el pasado romper el bloqueo que regía con la dictadura totalitaria, sin resultado. Nunca se llegó, como ahora, a abrir un diálogo político amplio que tuviese como objetivo romper la posición común fijada en 1996. Tras muchas rondas de discusión, los ministros de Exteriores darán este lunes el visto bueno a esta medida sin debate previo.

Catherine Ashton advierte de que el ritmo de las negociaciones dependerá de los avances en derechos humanos.

Tras recibir el visto bueno de los Veintiocho para inaugurar los contactos con la dictadura, la Alta Representante de Política Exterior de la Unión Europea advirtió este lunes de que las negociaciones con el régimen dictatorial para normalizar las relaciones dependerán de los avances en materia de derechos humanos. «Hemos planteado de manera coherente nuestras preocupaciones sobre derechos humanos, que seguirán siendo centrales en esta relación».

¿La Ashton espera que Raúl Castro haga lo necesario?








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